Gobierno cuestiona la propuesta del CES

SANTO DOMINGO.- El Equipo Económico del Gobierno declaró este jueves que la sugerencia del Consejo Económico y Social (CES) de que elpresupuesto del sector público para el 2013 sea aprobado con un nivel máximo de gasto de RD$410,000 millones, no explica cómo el Estado recortaría los fondos en RD$59,445 millones sin afectar los requerimientos de educación, salud, Fuerzas Armadas y Policía Nacional.

Indicó que esas entidades, más el sector eléctrico y los programas sociales que el gobierno mantendrá en el próximo años sobrepasan en más de RD$39,000 millones los estimados de hechos por el CES.

Además, destaca que en el presupuesto para el 2013 se está proyectando que el gasto público represente el 18.7% del Producto Interno Bruto (PIB), inferior en 1.9% al gasto establecido en el presupuesto de este año, “pero aún así el planteamiento del CES lo que está diciendo es que sea más bajo”.

En un documento entregado al CES, el Equipo Económico del Gobierno explica que solo para sustentar el incremento al 4% del Producto Interno Bruto (PIB) de la educación preuniversitaria, se requiere incrementar el gasto en RD$60,552 millones con relación al presupuesto de 2011, “un aumento de RD$10,552 millones sobre los RD$50,000 millones que propone el CES”.

El texto

La respuesta textual del Equipo Económico del Gobierno es la siguiente:

"El equipo económico del gobierno reconoce y saluda el esfuerzo realizado por las entidades representadas en el Consejo Económico y Social al responder, en una primera fase, a la consulta elevada por el sector gubernamental referente a la propuesta de gasto público para el 2013. Posteriormente, conforme a lo pactado, debería referirse a la propuesta de recaudaciones y al plan de trabajo para mejorar la calidad del gasto, este último aun pendiente de entrega y, sobre el cual, las partes involucradas aprobaron los principios que deberán regir dicho trabajo.

El gobierno reitera su valoración positiva del Consejo Económico y Social como órgano de consulta a la sociedad y resalta el ambiente respetuoso y democrático en el que han tenido lugar las discusiones llevadas a cabo. Las informaciones suministradas y los trabajos avanzados en el seno de esa entidad, constituyen un ejercicio de transparencia por parte del gobierno que fortalecen el ejercicio de la democracia.

Consideraciones y Observaciones sobre el Documento del CES Referente al Gasto

El Gobierno compartela importancia que otorgan las entidades representadas en el CES, en lo concerniente a elevar la calidad y la transparencia del gasto público, así como a dotarlo de una orientación estratégica que permita atender las prioridades de los sectores educación, salud, seguridad social y fomento de los sectores productivos, entre otros. 

No obstante, el gobierno desea puntualizar que en la propuestaprecedentemente señalada se sugiere que el presupuesto del sector público para el 2013, se formule y apruebe con un nivel máximo de gasto de RD$410,000 millones. Esto es, inferior en unos RD$59,445 millones a la propuesta formulada por el sector gubernamental. Además, en el documento del CES se señala que para realizar dicha estimación de gasto se tomó como base el nivel ejecutado en el 2011 y el presupuesto de gasto original de 2012, ya que el gasto ejecutado en este último año se considera extraordinario. 

Adicionalmente, el documento señala que la propuesta contempla un aumento de gasto para el 2013 de un 23% sobre el nivel de 2011 y que este nivel debería permitir que el gobierno cumpla con el aumento previsto del 4% del PIB para el subsector de educación preuniversitaria, lo que equivaldría a un aumento de RD$50,000.00 millones en esa partida de gasto respecto del 2012.

El equipo del gobierno señala que aún queda pendiente que el CES suministre detalles de la forma en la que llegó al monto de gasto propuesto, tomando en consideración que en el 2013 el gobierno deberá enfrentar los siguientes retos:

·En educación preuniversitaria se requerirá asignar gasto por RD$99,642 millones para cumplir con el 4% del PIB para ese sector. 

·El incremento de RD$ 28,699 millones por concepto de intereses de la deuda pública, con respecto al año 2011, lo que totalizará RD$74,375 millones en el 2013.

·Los aumentos en los sectores de educación superior, salud pública, fuerzas armadas y policía nacional por un monto de RD$14,532 millones, con respecto al 2011, por concepto de sueldos y salarios, bienes y servicios y transferencias corrientes a sus instituciones adscritas. 

·El incremento previsto en las transferencias al sector eléctrico para el 2013 con respecto al 2011, ascendente a RD$10,440 millones.

·Los aumentos por un monto de RD$1,802 millones por concepto de pensiones en el sector público, exceptuando educación preuniversitaria, que habrá tenido lugar a fines de 2012 con relación al pasado año. Adicionalmente, debería contemplarse un monto de RD$2,000 millones para el financiamiento de pensiones en proceso.

·En el caso de la Seguridad Social, el incremento por un monto de RD$1,944 millones que tendrían lugar a fines del 2012, respecto al 2011, por la ampliación del régimen subsidiado de la seguridad social, así como requerimientos para nuevas afiliaciones para el próximo año.

El gobierno no tiene referencia de experiencias que hayan dado lugar a una reducción tan drástica del gasto público, como el que sería necesario para ajustar el presupuesto del 2013 a la propuesta del Consejo Económico y Social, e invita a la reflexión sobre las consecuencias para el crecimiento económico, el empleo y la estabilidad social que pudiera tener una medida de esa naturaleza. Así como, para atender las prioridades en salud, seguridad social y fomento de los sectores productivos como plantea el propio documento del CES.

En torno a las partidas de gastos que en el documento del CES se citan como ejemplo del "desbordamiento extraordinario" que tuvo lugar en el 2012, como son sobresueldos, dietas y gastos de representación, gratificaciones y bonificaciones, publicidad y combustibles, precisamos que dichas partidas de manera conjunta reflejan un aumento de RD$2,441 millones con respecto al 2011. Este incremento se desglosa de la siguiente manera: sobresueldos RD$386 millones; dietas y gastos de representación RD$115 millones; gratificaciones y bonificaciones RD$752 millones; publicidad RD$302 millones y combustibles RD$885 millones. 

Hacemos notar que en la partida gratificaciones y bonificaciones se registra la regalía pascual de los empleados públicos del gobierno central y que la partida combustibles ha sido afectada por los aumentos registrados en los precios internacionales del petróleo que han tenido lugar desde el 2010.

El gobierno reitera su compromiso de profundizar el proceso de racionalización del gasto, iniciado con la aplicación del Decreto No. 499-12 y la supresión de algunas entidades gubernamentales, y que continuará con otras medidas a ser adoptadas a corto plazo. Además, confía que el plan de mediano y largo plazo que será aplicado para mejorar la calidad del gasto reforzará aún mucho más el cumplimiento de este objetivo innegociable de la presenteadministración de gobierno".